{"id":18377,"date":"2025-05-28T11:21:07","date_gmt":"2025-05-28T14:21:07","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaempresarios.net\/web\/?p=18377"},"modified":"2025-05-28T11:21:07","modified_gmt":"2025-05-28T14:21:07","slug":"a-incidencia-do-iof-sobre-operacoes-de-previdencia-complementar-e-dos-seguros-por-voltaire-marenzi-professor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaempresarios.net\/web\/2025\/05\/28\/a-incidencia-do-iof-sobre-operacoes-de-previdencia-complementar-e-dos-seguros-por-voltaire-marenzi-professor\/","title":{"rendered":"A Incid\u00eancia do IOF sobre Opera\u00e7\u00f5es de Previd\u00eancia Complementar e dos Seguros – Por: Voltaire Marenzi – Professor"},"content":{"rendered":"
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O presente artigo objetiva tra\u00e7ar um breve enfoquede uma legisla\u00e7\u00e3o que veio \u00e0 lume, de um modo rel\u00e2mpago, gerando muita pol\u00eamica e preocupa\u00e7\u00e3otanto aos empres\u00e1rios do setor financeiro como aos consumidores de um modo geral.<\/p>\n<\/div>\n

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No s\u00e1bado e no domingo pr\u00f3ximo passado, o s\u00edtio dos atos do Presidente do Executivo estava \u201cfora do ar\u201d para se ter acesso ao\u00a0Decreton\u00famero 12.466, exaradono D.O.U em edi\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n

Pois bem. Este Decreto composto de apenas tr\u00eas artigos preceituaem seu artigo 1\u00ba que o\u00a0Decreto n\u00famero 6.306 de 2007<\/u>, passa a viger com in\u00fameras altera\u00e7\u00f5es nas opera\u00e7\u00f5es de seguro realizadas por seguradoras, entidades abertas deprevid\u00eancia complementar e outras entidades equiparadas a institui\u00e7\u00f5es financeiras.[1]<\/p>\n

\u00c9 no inciso XXV,deste artigo 1\u00ba, que h\u00e1 a inclus\u00e3o de nova reda\u00e7\u00e3o aos artigos 20 e 22deste novel diploma legal, que tratou da modifica\u00e7\u00e3o do Decreto 6.306\/27.<\/p>\n

O primeiro deles, vale dizer, o artigo 20 prev\u00ea em seu\u00a0caput\u00a0<\/em>com seus tr\u00eas par\u00e1grafos, a incid\u00eancia do Imposto sobre Opera\u00e7\u00f5es Financeiras (IOF) nas atividades desenvolvidas por entidades abertas de previd\u00eancia complementar e sociedades seguradoras.<\/p>\n

Na verdade, o foco recai sobre a legalidade da exig\u00eancia tribut\u00e1ria, seus fundamentos normativos e seus impactos regulat\u00f3rios e econ\u00f4micos para o setor.<\/p>\n

O Decreto n\u00ba 12.466\/2025 regulamenta aspectos espec\u00edficos do IOF, alterando dispositivos anteriores e inserindo novas hip\u00f3teses de incid\u00eancia tribut\u00e1ria. Entre as inova\u00e7\u00f5es, destacam-se os dispositivos supra elencados.<\/p>\n

O IOF \u00e9 um tributo federal de natureza extrafiscal, previsto no art. 153, V, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988. Sua regulamenta\u00e7\u00e3o est\u00e1 disciplinada pela Lei n\u00ba 5.143\/1966 e, mais recentemente, pelo Decreto n\u00ba 6.306\/2007, revogado parcialmente pelo Decreto n\u00ba 12.466\/2025, como acima assinalado.<\/p>\n

O IOF incidir\u00e1 sobre as opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, c\u00e2mbio, seguro ou relativas a t\u00edtulos ou valores mobili\u00e1rios, inclu\u00eddo, portanto, neste inciso as contribui\u00e7\u00f5es vertidas \u00e0s entidades abertas de previd\u00eancia complementar e os pr\u00eamios pagos \u00e0s seguradoras, sempre que envolvam caracter\u00edsticas de opera\u00e7\u00e3o financeira.<\/p>\n

A norma em tela cria hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria nas contribui\u00e7\u00f5es para planos de previd\u00eancia aberta e nos pr\u00eamios pagos \u00e0s seguradoras, desde que presentes elementos financeiros t\u00edpicos, como rentabilidade garantida, resgate antecipado ou remunera\u00e7\u00e3o prefixada.<\/p>\n

A legalidade da medida, em tese, encontra respaldo no dispositivo constitucional supra indicado,desde que respeitado o princ\u00edpio da tipicidade tribut\u00e1ria estrita.<\/p>\n

De outro giro,a Receita Federal e o Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) dever\u00e3o regulamentar com precis\u00e3o os crit\u00e9rios para se definir o \u201ccar\u00e1ter financeiro\u201d das opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

A jurisprud\u00eancia do STF j\u00e1 firmou entendimento de que o IOF pode incidir sobre seguros com natureza de aplica\u00e7\u00e3o financeira, como nos casos de VGBL e PGBL com resgates antecipados. Contudo, \u00e9 necess\u00e1rio evitar interpreta\u00e7\u00f5es extensivas que comprometam a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos contribuintes.<\/p>\n

A medida certamente ir\u00e1 gerar aumento de custos para os participantes de planos de previd\u00eancia complementar e para segurados, al\u00e9m de criar passivos tribut\u00e1rios relevantes para as entidades gestoras. Al\u00e9m disso, h\u00e1, tamb\u00e9m, enorme risco de judicializa\u00e7\u00e3omormente quanto \u00e0 defini\u00e7\u00e3o do car\u00e1ter financeiro de certas opera\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da previd\u00eancia complementar.<\/p>\n

Estas altera\u00e7\u00f5es introduzidas recentemente inovam este segmento do mercado ao submeter determinadas contribui\u00e7\u00f5es e pr\u00eamios ao IOF, desde que tenham natureza de opera\u00e7\u00e3o financeira. Embora formalmente compat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o, sua aplica\u00e7\u00e3o concreta exigir\u00e1 regulamenta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica rigorosa para evitar abusos e preservar a previsibilidade do sistema tribut\u00e1rio e atuarial, que caracterizam e identificam essas entidades de natureza tipicamente mercantis.<\/p>\n

No entanto \u00e9 preciso, a meu ver, a elabora\u00e7\u00e3o de uma regulamenta\u00e7\u00e3o mais detalhada, al\u00e9m de um exame mais acurado, quer por parte do Conselho Nacional de Seguros (CNSP), quer por parte da Superintend\u00eancia de Seguros Privados (SUSEP), \u00f3rg\u00e3o fiscalizador do sistema, que segundo tomei ci\u00eancia, j\u00e1 est\u00e1 se articulando para que n\u00e3o haja maiores preju\u00edzos aos consumidores deste nicho de mercado.<\/p>\n

\u00c9 o que todos esperam e acreditam.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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